当前，高校数智校园快速发展，师生对数智服务的需求持续攀升，二者并进交织。
近五年来，我国高校数智化转型纵深推进，信息化建设的投入规模有多大、重点投向哪些领域、经费来源如何？教育部高等学校科学研究发展中心、中国高等教育学会教育信息化分会基于2021-2025年连续五年的高校数字化发展监测数据，共同编写发布的《2025年中国高校数字化发展报告》（以下简称《报告》），给出了参考答案。
2025年投了多少经费？
2025年，共有1221所高校参与年度信息化经费投入数据填报，其中，“双一流”建设高校125所，其他普通高校508所，双高计划院校110所，其他高职院校478所。
数据显示，2025年，这1221所高校的信息化经费投入共计5869.9万元：“双一流”建设高校投入高达3217.6万元，双高计划院校投入1045万元，其他普通高校投入1000.3万元，其他高职院校投入607万元。
图1 高校2025年度信息化经费的填报数据统计
在投入的总经费中，建设经费占3/4，运维经费占1/4，建设经费是运维经费的三倍。具体来看：
建设经费占比最高的是其他高职院校，达82%；建设经费占比最低的是“双一流”建设高校，为68.7%；双高计划院校的建设经费占比也略高于其他普通高校。
云服务、网络安全、临时聘用人员经费分别占信息化总经费的3.2%、7.0%、0.9%。网络安全和云服务经费占比最高的是其他高职院校，分别是7.8%和4%。临聘人员经费占比最高的是“双一流”建设高校，达1.5%，比其他三类高校分别高出0.9、0.7、0.8个百分点。
图2 高校2025年度多项经费投入的填报数据统计
此外，师生人均信息化经费为593.2元。“双一流”建设高校的师生人均信息化经费895.1元，高于全部高校50.9%。
图3 高校师生人均信息化经费的填报数据统计
整体来看，信息化总经费占学校总经费的4.7%。具体来看，“双一流”建设高校经费占学校总经费比例最低，低于全部高校2.6个百分点；高职院校虽然信息化总经费在四类高校中最低，但经费占学校总经费比例最高，高于全部高校2.1个百分点。
图4 学校2025年度信息化经费占比的填报数据统计
近五年投了多少经费？
基于近五年（2021-2025年）对高校信息化发展监测采集的数据，《报告》分析认为：高校年度信息化经费呈现波动性变化。
图5 2021-2025年高校信息化投入经费情况
五年来，建设经费与信息化总经费的变化趋势一致，从2021年持续增长至2023年达到顶峰，之后回落趋于平稳，2025年与2021年相比，信息化总经费增长了21.6万元，但与2023年峰值相比减少了240.9万元。
2025年建设经费与2021年相比增长了24.2万元，但与2023年峰值相比减少了186.9万元。与之相对，运维经费则呈现逐年持续增长的趋势，从2021年的160.1万元升至2025年的269.3万元，增长了109.2万元，占总经费的比例也不断提高。
信息化总经费在学校总经费的占比在持续三年降低后，于2025年达到最大值，比2021年高出0.2个百分点。
图6 2021-2025年高校信息化投入经费占比
此外，师生人均信息化经费持续下行，2025年比2021年降低了约1/3。
图7 2021-2025年高校师生人均信息化经费情况
经费都来自哪儿？
2025年高校信息化经费来源数据填报共有1000所高校参与，结果显示：在“双一流”建设高校、其他普通高校、双高计划院校、其他高职院校四类学校，政府经费投入分别为1487.8万元、368.4万元、502.9万元、322.3万元，学校自筹经费分别为1206.3万元、444.6万元、448.7万元、223.4万元，社会经费投入分别为522.7万元、197.1万元、94.7万元、52.3万元。
从三类投入的占比情况看，政府投入、学校自筹、社会投入的占比分别为40.7%、50.9%、8.4%。对比四类学校信息化经费来源，其他高职院校主要依靠政府投入，其50%以上的信息化经费来源于政府投入，其他三类高校的信息化经费中，政府投入均低于50%。同时，社会投入占比最少的也是其他高职院校，投入占比低于全部高校。
也就是说，自筹是高校信息化投入的最主要经费来源。
图8 2025年高校信息化经费来源比例的填报数据统计
2022-2025年，三项经费来源整体均呈波动调整态势，没有明显趋势。
图9 2022-2025年高校信息化经费来源情况
结语：变化与挑战
《报告》认为，信息化总经费投入的不稳定性反映出数字化转型的资源瓶颈。近五年，建设经费的波动下降与运维经费的持续增长，反映出高校信息化工作正从大规模基础设施投入转向运维服务与持续优化阶段；信息化经费占比的显著波动及人均经费的下降，表明数字化转型投入的增速尚未完全匹配师生规模增长或学校总体预算变化，资源配置效率面临挑战。
*文中数据均来源于《2025年中国高校数字化发展报告》
本文根据教育部高等学校科学研究发展中心、中国高等教育学会教育信息化分会共同编写的《2025年中国高校数字化发展报告》编辑整理。
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